Nouvelles mesures de répression des États-Unis et de l’UE à l’encontre de la Chine. Selon les rapports de Bloomberg, citant des sources familières avec la question, ils envisagent d’imposer nouveaux tarifs sur l’acier et l’aluminium chinois dans le cadre de la lutte contre les émissions de carbone et la surcapacité mondiale qui menace la survie des industries sidérurgiques américaine et européenne.
L’idée de droits sur les produits sidérurgiques chinois n’en est qu’à ses débuts
Il s’agirait d’une nouvelle approche, les États-Unis et l’Union européenne cherchant à utiliser les droits de douane – habituellement utilisés dans les différends commerciaux – pour promouvoir leur programme climatique. Les actions des producteurs américains d’aluminium et d’acier ont augmenté après les heures de négociation à Wall Street, tandis que Aluminum Corp. of China et China Hongqiao Group ont baissé à Hong Kong.
L’idée, née au sein de l’administration Biden, est toujours en cours d’élaboration. les premières étapesSelon Bloomberg, elle n’a pas été proposée officiellement. Quoi qu’il en soit, un accord avec l’UE, y compris des précisions sur la manière d’identifier les seuils d’application des droits, n’est pas probable avant la fin de l’année prochaine, a déclaré une source, ajoutant que même ce calendrier est optimiste. Le nouveau cadre, qui s’appuie sur l’accord conclu l’année dernière entre les États-Unis et l’Union européenne, vise principalement la Chine, qui produit plus de 60 % de l’acier et 57 % de l’aluminium dans le monde, ainsi que d’autres grandes nations polluantes.
La Chine exporte peu d’acier et d’aluminium vers les États-Unis
La Chine exporte actuellement peu d’acier et d’aluminium vers les États-Unis. Selon les données des douanes chinoises, les exportations d’acier vers les États-Unis ont représenté l’année dernière 2,1% du total des expéditions outre-meret les livraisons d’aluminium autour de 5%. L’Union européenne a également déjà imposé des droits de douane sur certains produits chinois en aluminium et en acier. Selon la société de conseil Wood Mackenzie, la production mondiale de fer et d’acier émet un total de 3,4 milliards de tonnes de carbone par an, soit 7 % des émissions mondiales.
Les relations entre les États-Unis et la Chine encore plus menacées
Un plan qui risque d’aggraver la les divisions entre Pékin et Washingtonsurtout à un moment où les deux pays se sont engagés à travailler ensemble pour lutter contre le changement climatique. Selon Bloomberg, les discussions entre les États-Unis et l’Union européenne pour s’attaquer conjointement à la crise climatique sont un signe positif pour une relation qui souffre une fois de plus du projet de loi sur le climat signé par Joe Biden, que les pays européens considèrent comme discriminatoire envers leurs industries.
Pour sa part, la Chine s’est opposée aux droits de douane parce qu’ils violent les règles de l’Organisation mondiale du commerce, comme l’a expliqué la porte-parole du ministère des affaires étrangères, Mao Ning, lors d’un point de presse à Pékin aujourd’hui, 6 décembre, ajoutant que son pays “prendra toutes les mesures nécessaires pour sauvegarder nos droits et intérêts légitimes”. D’autres pays ont exprimé leur intérêt à participer aux négociations, mais il est probable que le nouveau cadre ne les inclura pas dans un premier temps. Cela pourrait signifier que les importations d’acier et d’aluminium en provenance du Japon et de l’Union européenne pourraient être réduites. d’autres pays sont susceptibles d’être visés par les nouveaux droits de douane. L’objectif est toutefois d’ouvrir l’accord à d’autres pays le plus rapidement possible.
Autorité légale
Il n’est pas non plus clair quelle est l’autorité légale que l’administration Biden utiliserait pour mettre en œuvre ces nouveaux devoirs. La question est toujours en cours d’élaboration dans le cadre de discussions avec l’UE et les représentants de l’industrie et du Congrès. Les fonctionnaires de l’UE ont également soulevé plusieurs questions, notamment la légalité et la compatibilité avec les règles de l’Organisation mondiale du commerce et le mécanisme national de tarification du carbone. L’engagement commercial des États-Unis et de l’UE axé sur le climat a été évoqué pour la première fois en octobre 2021, lorsque les deux parties ont réglé un différend concernant les droits de douane sur l’acier et l’aluminium imposés par l’ancien président, Donald Trump, pour des raisons de sécurité nationale.
Une approche pourrait consister à convertir une enquête existante au titre de la section 232 de la loi sur l’expansion du commerce – qui a servi de justification aux droits de douane imposés par Trump sur l’acier et l’aluminium européens en 2018 – en une nouvelle enquête ciblant les émissions de carbone et la surcapacité. Cela donnerait à la Maison Blanche la couverture légale pour aller de l’avant sans avoir à attendre la conclusion d’une nouvelle enquête. ()
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