Les ministres européens de l’énergie sont parvenus à un accord, lors de la réunion extraordinaire du Conseil en cours à Bruxelles, sur le premier paquet de mesures contre la hausse des prix de l’énergie que la Commission européenne avait proposé le 14 septembre. “Accord ! ” Les ministres sont parvenus à un accord politique, a indiqué la présidence tournante semestrielle tchèque du Conseil de l’UE sur son compte Twitter, sur les mesures visant à atténuer les prix élevés de l’électricité : réduction obligatoire de la demande d’électricité, plafonnement des revenus du marché des producteurs d’électricité infra marginaux (c’est-à-dire l’électricité produite à partir de sources renouvelables et nucléaires, ndlr) et contribution de solidarité des producteurs de combustibles fossiles. “
Trois mesures approuvées
Le paquet sur lequel les ministres se sont mis d’accord concerne essentiellement trois mesures : une réduction obligatoire de 5 % de la demande d’électricité, à réaliser aux heures de pointe dans tous les États membres ; un plafond de 180 euros par Mwh sur les revenus des entreprises infra-marginales, qui fournissent de l’énergie à partir de sources renouvelables et nucléaires sur le marché de l’électricité ; un prélèvement supplémentaire de 33 % sur les bénéfices supplémentaires des entreprises fournissant de l’électricité à partir de sources fossiles, appelé “contribution de solidarité”.
Dans ces deux derniers cas, les ressources collectées seraient redistribuées aux consommateurs les plus vulnérables (ménages et entreprises) pour compenser les hausses de prix. La discussion entre les ministres se poursuit maintenant sur les autres propositions, y compris l’hypothèse controversée, soutenue par l’Italie et 14 autres États membres (dont la France, l’Espagne et la Pologne) mais à laquelle s’oppose l’Allemagne, d’établir un plafond de prix généralisé pour toutes les fournitures de gaz à l’UE, quelle que soit leur source, y compris le gaz naturel liquéfié.
Mais l’UE reste divisée sur le plafonnement du prix du gaz, en baisse à Amsterdam
L’Autriche est également opposée à un plafonnement des prix du gaz. La ministre de l’énergie, Leonore Gewessler, a déclaré qu’elle n’avait pas vu de propositions concernant un plafonnement du prix du gaz naturel importé qui garantirait un approvisionnement suffisant de l’Europe. “Je suis conscient que les différents membres de l’UE ont des points de vue différents sur le sujet, mais les autres doivent être clairs : l’Autriche est dépendante des importations de gaz naturel et des importations de gaz russe”, a déclaré M. Gewessler. “Dans toutes ces propositions, je n’ai vu aucune certitude que les partenaires qui nous approvisionnent continueront à fournir suffisamment de gaz à l’Europe si nous ne sommes pas prêts à payer le prix demandé.”
La Commission européenne, pour sa part, a présenté un “non-papier” qui rejette essentiellement le “plafonnement des prix” généralisé pour le gaz comme une solution trop compliquée, contraire à la logique du marché, susceptible d’augmenter la demande, qui devrait au contraire être réduite, et surtout risquée pour la sécurité de l’approvisionnement. L’exécutif européen a confirmé qu’il souhaitait uniquement imposer un plafonnement des prix du gaz russe importé, qui est devenu résiduel dans l’approvisionnement de l’UE, représentant désormais 9 % des importations contre 40 % l’année dernière.
Cingolani : on peut travailler sur un bouchon avec une fourchette
D’importantes avancées ont été réalisées, selon le ministre de la Transition écologique, Roberto Cingolani, même sans avoir ramené à la maison une décision sur le plafonnement des prix. “Le plafonnement du prix du gaz est mal perçu par les marchés, mais on peut travailler sur un plafonnement avec une fourchette, l’objectif principal est de réduire les pics”. Et sur ce point, il y a un “accord de principe”. Le mécanisme consiste à identifier et à mettre en œuvre une fourchette entre un prix minimum et un prix maximum à l’intérieur de laquelle il peut toujours y avoir une variation. “Il y aura bientôt une proposition des principaux pays consommateurs d’énergie (Italie, Allemagne, Espagne, France, etc., ndlr), afin de fournir à la Commission les principaux points pour lui permettre de construire une proposition législative précise”, a ajouté M. Cingolani. L’ébauche d’un bouchon avec une fourchette devrait arriver avant la réunion des chefs d’État européens les 6 et 7 octobre 2022 à Prague.
Voici les mesures encore en discussion
En outre, la Commission européenne a annoncé qu’elle développerait et lancerait un nouvel indicateur pour le marché du gaz, qui serait flanqué du Ttf d’Amsterdam, et serait spécifiquement dédié au gaz naturel liquéfié. Aujourd’hui, le Ttf, qui détermine essentiellement le prix du gaz sur le marché européen (-4,12% à 195,35 euros le 30 septembre), finit par attribuer également au GNL les hausses de prix du gaz dues à la manipulation des approvisionnements par le géant étatique russe Gazprom.
Bruxelles envisage également un plafonnement du prix du gaz utilisé pour produire de l’électricité, déjà en vigueur au Portugal et en Espagne. Mais ce système implique une intervention publique qui pèserait sur les budgets des États membres, comme l’a déjà fait hier, 29 septembre, le gouvernement allemand qui a approuvé un bouclier de 200 milliards d’euros. Une voie, cependant, que tous les pays européens, l’Italie en premier lieu, ne peuvent se permettre.
Moscou insiste et demande une enquête internationale sur les fuites du gazoduc Nordstream.
Pendant ce temps, Moscou insiste, demandant une enquête internationale approfondie sur les dommages subis par les pipelines Nord Stream 1 et 2. Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, n’a pas commenté la déclaration de Sergueï Naryshkin, directeur des services de renseignement internationaux russes, selon laquelle Moscou dispose de preuves de l’implication des États occidentaux dans l’endommagement des pipelines qui courent sous le fond de la mer Baltique. Selon le Kremlin, les fuites du gazoduc semblent être le résultat d’un acte de “terrorisme” soutenu par l’État. L’Union européenne enquête et dit soupçonner un sabotage (dans une lettre conjointe adressée au Conseil de sécurité des Nations unies, le Danemark et la Suède ont déclaré que les explosions qui ont provoqué les fuites de gaz de Nord Stream 1 et 2 pourraient être dues à la détonation de plusieurs centaines de kilos d’explosifs). Après les fuites de gaz des gazoducs Nord Stream 1 et 2, le taux de méthane en Suède et en Norvège a atteint des niveaux records et les médias suédois et norvégiens parlent d’un “gros nuage”. 96 % du gaz de Nord Stream 1 et 2 était du méthane. ()
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